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索 引 號:
640501001/2024-00184
文  號:
衛(wèi)政發(fā)〔2024〕32號
發(fā)布機(jī)構(gòu):
中衛(wèi)市人民政府辦公室
責(zé)任部門:
市發(fā)展和改革委員會
有 效 性:
有效
生成日期:
2024年06月10日
標(biāo)  題:
市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知

市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案的通知

衛(wèi)政發(fā)〔2024〕32號

各縣(區(qū))人民政府,市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):

《關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。



中衛(wèi)市人民政府?????????

2024年6月10日?????????

(此件公開發(fā)布)




關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案


為貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》部署要求,加快推動全市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,工業(yè)環(huán)??冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到70%以上;報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長100%、45%和30%,以高質(zhì)量的更新?lián)Q新,促進(jìn)高水平經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升。

二、實(shí)施步驟

(一)啟動提升階段(2024年)。制定工作方案全面啟動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。2024年年底,重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長7%以上;重點(diǎn)行業(yè)30%以上的主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平,工業(yè)環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例進(jìn)一步提升;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達(dá)到63%、65%、55%以上;報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長25%、10%和7%。

(二)攻堅突破階段(2025—2026年)。推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造和消費(fèi)品以舊換新進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面。2026年年底,重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長20%以上;重點(diǎn)行業(yè)70%以上的主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平,工業(yè)環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達(dá)到68%、69%、65%以上;報廢汽車回收量、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長75%、35%和20%。

(三)鞏固提高階段(2027年)。重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造任務(wù)全面完成,更多耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活,資源循環(huán)利用鏈條有效暢通,國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平明顯提升。2027年年底在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上,力爭各項(xiàng)工作目標(biāo)有所突破。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)設(shè)備更新行動。

1.更新改造工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備。聚焦冶金、有色、化工、建材、電力、機(jī)械、輕紡、電子8個重點(diǎn)行業(yè),逐步推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新改造工作,設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平,工業(yè)環(huán)??冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,能效低于基準(zhǔn)水平的裝置完成技術(shù)改造或淘汰退出(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會,市工業(yè)和信息化局;配合單位:市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局)。依法依規(guī)淘汰退出一批老舊設(shè)備,因地制宜更新改造一批落后設(shè)備,積極推廣應(yīng)用一批先進(jìn)設(shè)備。到2027年,工業(yè)設(shè)備投資較2023年增長25%以上,規(guī)模以上企業(yè)完成一輪設(shè)備更新改造,先進(jìn)設(shè)備使用率達(dá)到70%以上(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會,市工業(yè)和信息化局;配合單位:市發(fā)展改革委)。實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全提升、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大行動;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)到70%以上;累計創(chuàng)建綠色工廠15家,主要行業(yè)用工業(yè)本質(zhì)安全和環(huán)保水平全面提升,民爆企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%以上;資源回收利用率達(dá)到自治區(qū)平均水平,新型工業(yè)化發(fā)展取得新成效(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會,市工業(yè)和信息化局;配合單位:市發(fā)展改革委)。

2.推動能源行業(yè)升級改造。實(shí)施煤電機(jī)組靈活性、供熱、節(jié)能降碳改造“三改聯(lián)動”(責(zé)任單位:中寧縣人民政府,中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會,市發(fā)展改革委)。對單機(jī)1.5兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組實(shí)施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點(diǎn),提升發(fā)電效率。到2027年,老舊風(fēng)電場更新改造50萬千瓦以上(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市發(fā)展改革委;配合單位:市自然資源局)。

3.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,有序?qū)嵤┕嵊嬃扛脑?,加快北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯,支持既有住宅加裝電梯。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)?、供熱、供水、排水等老化管道更新改造,開展城市燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理,到2025年基本完成燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑烊蝿?wù)。實(shí)施液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)。加快地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)儲供水、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備更新。加快建筑施工設(shè)備更新淘汰。在重點(diǎn)公共區(qū)域改造、新建視頻感知等安防設(shè)備(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位:市公安局、市場監(jiān)管局、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)。

4.支持交通運(yùn)輸和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)老舊汽車淘汰(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市公安局;配合單位:市生態(tài)環(huán)境局)。推動城市公交車、出租車新能源替代,到2025年,實(shí)現(xiàn)城市公交車中新能源比例達(dá)到70%以上;支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代,質(zhì)保期到期新能源城市公交及電池完成跟新替換;完善充電等基礎(chǔ)設(shè)施,2025年新建充電樁設(shè)施210個。到2027年,全市新增或更新城市公交車中新能源公交車占比不低于80%(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市交通運(yùn)輸局;配合單位:應(yīng)理集團(tuán))。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化從主要農(nóng)作物耕種收向植保、秸稈處理、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全過程延伸。到2027年,完成自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)機(jī)報廢更新年度目標(biāo)任務(wù)(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)。

5.提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校保質(zhì)保量配置并及時更新先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備(責(zé)任單位:中寧縣、海原縣人民政府,市教育局)。圍繞游客運(yùn)載設(shè)備、博物館老舊設(shè)備、旅游觀光設(shè)備等14個方向,推進(jìn)A級景區(qū)(旅游度假區(qū))、文化演出企事業(yè)單位索道纜車、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)施更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和系統(tǒng)升級(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市旅游和文體廣電局)。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療等醫(yī)療裝備更新和病房改造提升,推動中衛(wèi)市第三人民醫(yī)院等實(shí)施病房改造(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市衛(wèi)生健康委)。

(二)消費(fèi)品以舊換新行動。

6.推動汽車換“能”。全面落實(shí)汽車以舊換新政策,對個人消費(fèi)者報廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車,并購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的,補(bǔ)貼7000元-10000元;個人消費(fèi)者轉(zhuǎn)出本人名下的乘用車,并在汽車銷售企業(yè)購買乘用車新車,且在區(qū)內(nèi)注冊使用性質(zhì)為非營運(yùn)的,補(bǔ)貼3000元-4000元(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市商務(wù)局)。

7.推動家電換“智”。支持生產(chǎn)廠家、商超賣場、電商平臺等多方參與,線上線下聯(lián)動,采取打折促銷、換新補(bǔ)貼等方式,推動家電以舊換新。推動專業(yè)回收企業(yè)與銷售企業(yè)深度合作,推廣“換新+回收”新模式,開展“上門送新、返程收舊”服務(wù),暢通家電更新消費(fèi)鏈條(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市商務(wù)局)。

8.推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)讓利等方式,支持居民購買功能化家具、綠色建材等,開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部升級改造,持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;配合單位:市民政局)。支持家居賣場設(shè)置綠色智能產(chǎn)品銷售和以舊換新專區(qū),開展“家居煥新季”促消費(fèi)活動,鼓勵家裝企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)場景,打造線上線下樣板間,滿足多樣化消費(fèi)需求(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市商務(wù)局)。

(三)回收循環(huán)利用行動。

9.建立健全廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò),力爭2024年底新增5個站點(diǎn)。不斷拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+回收”業(yè)務(wù)范圍,開展線上預(yù)約收運(yùn)(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市商務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供銷社)。

10.暢通二手商品流通交易渠道。推動二手商品交易市場規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營,鼓勵各地建設(shè)家電、家具等二手商品交易市場和交易專區(qū)。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店,定期組織交易活動。落實(shí)二手車流通交易便利化措施,優(yōu)化跨地區(qū)登記管理。指導(dǎo)企業(yè)做好二手車出口備案,培育二手車交易頭部企業(yè),開辟二手車出口通道(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市商務(wù)局;配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、供銷社)。

11.深度挖掘再制造產(chǎn)業(yè)潛力。鼓勵企業(yè)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造,推進(jìn)普通機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造。推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝,加強(qiáng)大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。加快風(fēng)電光伏、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā),有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市工業(yè)和信息化局,中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會;配合單位:市發(fā)展改革委)。

12.提升再生資源利用水平。規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心、加工利用基地和區(qū)域交易中心,培育發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)廢舊廢棄服務(wù)器拆解回收企業(yè),推動資源化循環(huán)利用(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市商務(wù)局;配合單位:市工業(yè)和信息化局)。落實(shí)國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策,推廣廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)。有序推動煤焦油、建筑垃圾、焦?fàn)t煤氣和工業(yè)尾氣等資源化利用,不斷提高廢物綜合利用能力(責(zé)任單位:各縣(區(qū))人民政府,市工業(yè)和信息化局;配合單位:市發(fā)展改革委、供銷社)。

(四)標(biāo)準(zhǔn)提升行動。

13.加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開展實(shí)施能效標(biāo)識產(chǎn)品“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)能效標(biāo)識制度有效實(shí)施;加強(qiáng)汽車檢測線監(jiān)管,檢查覆蓋率100%(責(zé)任單位:中寧縣、海原縣人民政府,市市場監(jiān)管局;配合單位:市交通運(yùn)輸局)。嚴(yán)格實(shí)施水泥、燃煤電廠、煤質(zhì)活性炭等工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化提升污染物排放控制水平(責(zé)任單位:沙坡頭區(qū)、中寧縣人民政府,市生態(tài)環(huán)境局,中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)管委會;配合單位:市工業(yè)和信息化局)。

14.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。開展家電等節(jié)能知識宣傳。加強(qiáng)對電動自行車、燃?xì)庠罹呒芭浼戎攸c(diǎn)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量抽檢,每年開展質(zhì)量抽檢不少于100批次(責(zé)任單位:中寧縣、海原縣人民政府,市市場監(jiān)管局;配合單位:市發(fā)展改革委)。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化思想認(rèn)識。各縣(區(qū))、各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神,全面落實(shí)黨中央及自治區(qū)黨委和政府部署要求,吃透國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》及相關(guān)部委專項(xiàng)方案文件精神,結(jié)合中衛(wèi)實(shí)際,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn),大力實(shí)施好設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動,全方位兌現(xiàn)放大政策紅利,全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求,加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

(二)強(qiáng)化對接溝通。各縣(區(qū))、各部門要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、回收循環(huán)利用方向,全面摸清有關(guān)方面的底數(shù)需求,積極謀劃儲備一批項(xiàng)目,并督促配合項(xiàng)目建設(shè)單位,加快辦理項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))、土地、規(guī)劃、環(huán)評、能評等前期手續(xù);強(qiáng)化技術(shù)改造和資源回收利用項(xiàng)目用地用能保障,對不新增土地、以設(shè)備更新為主的項(xiàng)目簡化前期審批手續(xù),為推動大規(guī)模設(shè)備更新和廢舊產(chǎn)品循環(huán)利用奠定良好工作基礎(chǔ)。

(三)強(qiáng)化組織保障。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),牽頭建立聯(lián)席會議制度,各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工做好本領(lǐng)域工作落實(shí),加大宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,推動各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。積極爭取中央資金及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金和財政專項(xiàng)資金,用活用好再貸款、綠色信貸等政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。

圖文解讀:

一圖讀懂《關(guān)于推動中衛(wèi)市大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》

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