中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于《中衛(wèi)市貫徹落實〈寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施〉實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為穩(wěn)定肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)延鏈增值、轉(zhuǎn)型升級，幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關(guān)，助力農(nóng)業(yè)倍增行動和鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)取得實效，按照《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》精神，結(jié)合我市實際，我局起草了《中衛(wèi)市貫徹落實〈寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施〉實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎廣大市民和社會各界積極參與研究與討論，提出寶貴意見和建議。意見建議請信函、電子郵件等形式于2024年8月23日（星期五）18:00前反饋至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

聯(lián)系單位：中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

聯(lián)系電話：0955-7065919

電子郵箱：yngzzb@126.com

附件：1.中衛(wèi)市貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》實施方案（征求意見稿）

??????2.中衛(wèi)市貫徹落實<寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施>實施方案（送審稿）》起草說明

中衛(wèi)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局????????

2024年8月21日??????????

附件1

中衛(wèi)市貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》實施方案（送審稿）

為穩(wěn)定全市肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)延鏈增值、轉(zhuǎn)型升級，幫助養(yǎng)殖場戶渡過難關(guān)，助力農(nóng)業(yè)倍增行動和鄉(xiāng)村全面振興示范市建設(shè)取得實效，按照《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，圍繞自治區(qū)黨委、政府關(guān)于肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進延鏈增值、加快轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，按照“全鏈條打造、全環(huán)節(jié)提升、全要素保障”的工作路徑，抓實抓細良種擴繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場拓展、促消費等工作，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化，切實解決農(nóng)民增收“天花板”問題，為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市提供堅強有力支撐。

二、重點任務(wù)

（一）加大良種擴繁，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.穩(wěn)定母牛存欄。指導(dǎo)農(nóng)戶及時出欄生產(chǎn)性能差、繁殖力低的母牛，適時補欄優(yōu)質(zhì)后備母牛，優(yōu)化牛群養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。鼓勵各縣（區(qū)）從區(qū)外調(diào)購后備母牛不少于2.5萬頭（沙坡頭區(qū)0.35萬頭、中寧縣0.65萬頭、海原縣1.5萬頭），提高牛群品質(zhì)。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

2.推進增量提質(zhì)。各縣（區(qū)）要結(jié)合本地肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立肉牛自繁自育良性循環(huán)發(fā)展模式，研究出臺“見犢補母”補貼政策，調(diào)動養(yǎng)殖（場）戶飼養(yǎng)基礎(chǔ)母牛的積極性。全市繁育新增犢牛8萬頭（沙坡頭區(qū)1.1萬頭、中寧縣1.9萬頭、海原縣5萬頭）。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

3.打造種業(yè)高地。支持肉牛種業(yè)企業(yè)建立科研、生產(chǎn)基地，加強種公牛、種子母牛選育擴繁，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)種公牛，對年生產(chǎn)肉牛凍精50萬支且年銷售15萬支以上（含15萬支）肉牛凍精以上的種業(yè)企業(yè)，每個給予50萬元獎補。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、財政局，各縣<區(qū)>）

4.推廣優(yōu)質(zhì)凍精。走“差異化”發(fā)展之路，加快西門塔爾、安格斯等優(yōu)質(zhì)肉牛凍精推廣應(yīng)用，推進西門塔爾牛級進改良和安格斯牛純種擴繁，每頭能繁母牛每年補貼2支凍精、每支補貼10元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

5.強化疫病防控。加強動物疫病監(jiān)測和預(yù)警，持續(xù)開展口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病監(jiān)測，掌握疫情流行態(tài)勢，嚴格執(zhí)行疫情報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險。實施口蹄疫、布魯氏菌病強制免疫，科學選擇疫苗，優(yōu)化免疫程序，加強免疫效果監(jiān)測評價，及時組織開展補免，確保免疫抗體達到規(guī)定標準。加強常見病防控，規(guī)范落實隔離、消毒、病死動物無害化處理等生物安全措施，有效降低疫病發(fā)生率，牛只死亡率控制在6%以內(nèi)。加強動物疫病凈化區(qū)創(chuàng)建，對新創(chuàng)建為國家級動物疫病凈化場或無疫小區(qū)的肉牛養(yǎng)殖場，每個給予以獎代補10萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、市場監(jiān)督管理局，各縣<區(qū)>）

（二）強化主體培育，緊密利益聯(lián)結(jié)

6.推進標準養(yǎng)殖。加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，對新建的萬頭肉牛標準化養(yǎng)殖場，符合萬頭肉牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè)標準、且存欄達到60%以上，每個以獎代補100萬元。對新建的千頭肉牛標準化養(yǎng)殖場，符合千頭肉牛標準化養(yǎng)殖場建設(shè)標準、且存欄達到70%以上，每個以獎代補20萬元。對創(chuàng)建的萬頭肉牛標準化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，達到萬頭肉牛標準化養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標準、存欄達到10000頭以上且當年新增30%以上，每個以獎代補20萬元。對創(chuàng)建的千頭肉牛標準化養(yǎng)殖示范村，達到千頭肉牛標準化養(yǎng)殖示范村標準、存欄達到1000頭以上且當年新增30%以上，每個以獎代補5萬元。加強肉牛標準化示范場創(chuàng)建，對已創(chuàng)建自治區(qū)級及以上肉牛標準化示范場但未享受過政策和新創(chuàng)建的自治區(qū)級及以上肉牛標準化示范場，每個給予10萬元獎補。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局，各縣<區(qū)>）

7.創(chuàng)新生產(chǎn)方式。支持規(guī)?；馀鎏嵘悄芑?、精細化管理水平，每個數(shù)字化牧場補貼30萬元。支持建設(shè)出戶入場（園）示范點，采取入股分紅、托管代養(yǎng)、合作經(jīng)營等方式，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，每個出戶入場（園）示范點補貼100萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

8.培育行業(yè)龍頭。加大新型經(jīng)營主體培育力度，對新認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、自治區(qū)級、市級重點龍頭企業(yè)，分別一次性給予以獎代補資金50萬元、10萬元、3萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

（三）穩(wěn)定飼草生產(chǎn)，提升養(yǎng)殖效益

9.擴大飼草種植。各縣（區(qū)）要利用河灘地、鹽堿地等邊際土地種植優(yōu)質(zhì)飼草，擴大飼用玉米、苜蓿種植面積，對種養(yǎng)主體集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿300畝以上，每畝按不超過600元補貼。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，各縣<區(qū)>）

10.優(yōu)化收儲配送。肉牛養(yǎng)殖場（戶）收貯全株玉米青貯，每噸按不超過50元補貼。鼓勵經(jīng)營主體在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)秸稈收儲基地，支持在海原縣建設(shè)飼草配送中心，推廣“集中調(diào)購、統(tǒng)一配送”模式，提高秸稈資源飼料化利用率，降低飼草成本。對輻射面廣的飼草配送中心，每個給予10萬元獎補。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、自然資源局，各縣<區(qū)>）

（四）拓寬營銷渠道，增強市場動能

11.提升加工能力。全面提升肉牛屠宰加工能力，對建設(shè)年屠宰肉牛2萬頭以上的屠宰加工企業(yè)，符合標準化屠宰加工建設(shè)標準，建成投產(chǎn)后以獎代補300萬元。對年屠宰肉牛5000頭以上的屠宰加工企業(yè)，每個給予30萬元獎補。對實施技術(shù)改造提升的定點屠宰場，投資額超過500萬元以上的，每個給予以獎代補50萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局、科技局，各縣<區(qū)>）

12.支持對外推介。支持企業(yè)參加國際肉類產(chǎn)業(yè)博覽會、寧夏精品中國行、寧夏優(yōu)品全國行等重要展會節(jié)會，加大優(yōu)質(zhì)牛肉產(chǎn)品推介，全面提升我市優(yōu)質(zhì)牛肉品牌影響力。鼓勵企業(yè)（經(jīng)銷商）積極參加區(qū)內(nèi)外展銷展會開展品牌宣傳推介，對參加區(qū)內(nèi)展銷會的企業(yè)，每次給予2000元補貼，最高不超過6000元，對參加區(qū)外展銷會的企業(yè)，每次給予5000元的補貼，最高不超過1.5萬，對參加國家級展會獲金、銀、銅獎的牛肉產(chǎn)品，每個一次性獎勵5萬元、3萬元、2萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局，各縣<區(qū)>）

13.拓寬銷售渠道。鼓勵企業(yè)在北京、上海、廣州、重慶等一二線城市開設(shè)直營店或中心配送站（含前店后廠）進行定點或定向銷售。對在國內(nèi)大中城市，開設(shè)外銷窗口或?qū)Ｙu店，年銷售牛肉50噸以上的，一二線城市每個外銷窗口或?qū)Ｙu店一次性補貼20萬元，三四線城市的每個外銷窗口或?qū)Ｙu店一次性補貼10萬元，寧夏區(qū)內(nèi)（不含中衛(wèi)市）直營店參照三四線城市標準執(zhí)行。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、商務(wù)局，各縣<區(qū)>）

14.加大品牌培育。支持龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，培育發(fā)展企業(yè)自主品牌，對獲得名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、GAP認證的農(nóng)產(chǎn)品每個補貼2萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、財政局，各縣<區(qū)>）

15.全面促進消費。加大牛肉購銷能力，鼓勵全市有職工食堂的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等采購牛肉及副產(chǎn)品。充分發(fā)揮政府采購政策優(yōu)勢，創(chuàng)新消費幫扶模式，鼓勵全市預(yù)算單位從“832平臺”采購脫貧地區(qū)牛肉及副產(chǎn)品，充實脫貧地區(qū)群眾的“錢袋子”，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。（責任單位：市直各單位，各縣<區(qū)>）

（以上政策措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年6月30日。政策有效期內(nèi)，如與國家或自治區(qū)有關(guān)政策重復(fù)的，采取就高原則，不重復(fù)享受。）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由分管副市長牽頭抓總、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的工作機制，及時研究解決政策措施推進中的重大問題，統(tǒng)籌推進任務(wù)落實。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，市直有關(guān)單位要根據(jù)職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，落實工作任務(wù)。各縣（區(qū)）要扛牢政治責任，結(jié)合本地實際，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興銜接等相關(guān)涉農(nóng)資金，制定具體落實方案，嚴格把握時序要求，加強政策宣傳引導(dǎo)，加快任務(wù)落實落地，充分釋放政策效應(yīng)，提振市場信心，共同穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（二）完善投入機制。加大財政、金融對肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度，強化整合、聚合上級項目和資金意識，建立以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會資金廣泛參與的投入機制。積極籌措財政補貼資金，落實好良種擴繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場拓展、促消費等獎勵政策，發(fā)揮財政專項資金引導(dǎo)作用。鄉(xiāng)村振興銜接資金（中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重不得低于65%）、產(chǎn)業(yè)扶持等資金項目要重點支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮金融支持作用，鼓勵出臺貸款貼息政策，加強銀行等金融機構(gòu)對接，降低貸款門檻。

（三）推動科技賦能。市直有關(guān)單位要通過“揭榜掛帥”等方式，加強與區(qū)內(nèi)外高校、科研機構(gòu)及有關(guān)企業(yè)合作，圍繞肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量發(fā)展，重點開展科技示范和成果轉(zhuǎn)化。要積極發(fā)揮科技特派員等科技服務(wù)體系的作用，轉(zhuǎn)化推廣同期發(fā)情、冷配、人工授精、全混合日糧、疫病防控等先進適用成果。支持養(yǎng)殖企業(yè)聯(lián)合高校、科研單位研發(fā)和轉(zhuǎn)化良種擴繁、優(yōu)質(zhì)飼草料種植加工、高效養(yǎng)殖、糞污資源化利用等技術(shù)。要加快培育科技人才隊伍，積極引進高層人才和團隊，加強實用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，壯大服務(wù)于肉牛產(chǎn)業(yè)各類經(jīng)營主體的本土化人才隊伍。

（四）強化督導(dǎo)考核。將肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入鄉(xiāng)村振興實績考核，對發(fā)展目標、重點工作推進情況進行調(diào)度、通報、考核，定期分析研判、適時督導(dǎo)檢查，及時掌握工作進展情況，對工作不落實、措施不到位的，予以通報批評，強化督促整改，確保工作成效。各縣（區(qū)）要在2025年7月31日前完成申請享受獎補政策主體審核上報和檔案資料收集工作，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9月30日前完成驗收工作并按程序兌付獎補資金。

附件2

中衛(wèi)市貫徹落實<寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施>實施方案（送審稿）》起草說明

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將《中衛(wèi)市貫徹落實<寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施>實施方案（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》）起草情況匯報如下。

一、背景及過程

為穩(wěn)定全市肉牛基礎(chǔ)產(chǎn)能，加快產(chǎn)業(yè)延鏈增值、轉(zhuǎn)型升級，幫助養(yǎng)殖場（戶）渡過難關(guān)，按照《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》中“各市、縣（區(qū)）要結(jié)合實際出臺扶持政策，統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村振興銜接等相關(guān)涉農(nóng)資金，重點抓好良種擴繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場拓展、促消費等工作，引導(dǎo)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、促農(nóng)增收”要求和洪海市長、貴貞副市長批辦意見，我局結(jié)合全市實際，牽頭起草制定了該《實施方案》，同時征求了各縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門意見建議并修改完善，已經(jīng)7月22日陳貴貞同志、8月15日趙會勇同志專題會議研究通過，形成了今天上會研究的《實施方案（送審稿）》。

二、主要內(nèi)容

該《實施方案》主要包括總體要求、重點任務(wù)、工作要求三個部分。

（一）總體要求。以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、推進延鏈增值、加快轉(zhuǎn)型升級為導(dǎo)向，按照“全鏈條打造、全環(huán)節(jié)提升、全要素保障”的工作路徑，抓實抓細良種擴繁、主體培育、飼草生產(chǎn)、市場拓展、促消費等工作，實現(xiàn)肉牛養(yǎng)殖專業(yè)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化，切實解決農(nóng)民增收“天花板”問題，為加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興示范市提供堅強有力支撐。

（二）重點任務(wù)。包括4個方面15條具體措施。一是加大良種擴繁、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，主要從穩(wěn)定母牛存欄、推進增量提質(zhì)、打造種業(yè)高地、推廣優(yōu)質(zhì)凍精、強化疫病防控5項重點工作任務(wù)提出具體措施和扶持政策。資金保障（170萬元）：自治區(qū)120萬元、市本級50萬元、縣區(qū)結(jié)合實際研究出臺，不作硬性要求）。二是強化主體培育、緊密利益聯(lián)結(jié)。主要從推進標準養(yǎng)殖、創(chuàng)新生產(chǎn)方式、培育行業(yè)龍頭3個方面提出具體措施和扶持政策。資金保障（459萬元）：自治區(qū)項目資金130萬元、市本級329萬元（其中259萬元適用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地和龍頭企業(yè)認定獎補）。三是穩(wěn)定飼草生產(chǎn)、提升養(yǎng)殖效益。包括擴大飼草種植、優(yōu)化收儲配送2項重點工作任務(wù)和扶持政策。資金保障（2517萬元）：自治區(qū)項目資金2507萬元、市本級10萬元。四是拓寬營銷渠道，增強市場動能。主要包括提升加工能力、支持對外推介、拓寬銷售渠道、加大品牌培育、全面促進消費5個方面提出具體措施。資金保障：自治區(qū)項目資金56萬元、市本級121.3萬元（其中30萬元適用鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范基地獎補）。

（三）工作要求。提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善投入機制、推動科技賦能、強化督導(dǎo)考核4項保障措施。

三、其他說明事項

《實施方案》涉及補助資金共計3323.3萬元，其中中央專項資金2507萬元、自治區(qū)專項資金306萬元、市本級510.3萬元<其中市專項資金289萬元，市財政配套資金221.3萬元>。現(xiàn)懇請市人民政府研究解決中衛(wèi)市貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)推進肉牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促農(nóng)增收十二條政策措施》配套補助資金221.3萬元。

四、提請審議事項

建議《實施方案》經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過后，以市人民政府辦公室文件印發(fā)。